A state within a state

государство в государстве Например: The Catholic Church... had also set itself up as a sort of state within the state, slaiming many special political privileges for itself. (W. Foster, Outline Political History of the Americas, book I, ch. IX) — Католическая церковь... захватила почти половину всей земли и превратилась в нечто вроде государства в государстве, требуя себе особых политических привилегий.

Англо-русский фразеологический словарь